分析新闻出版总署 “关于报刊编辑部体制改革的实施办法”。存在很多社会矛盾，影响学术研究稳定发展和建设创新型国家，打乱了多年形成的学术发展体系和学术评价体系，影响到职称、人事、学位、人才的管理体系，不利于“创新文化，编辑文明”。 从科学的角度高校学报不可转企的相关因素如下。
1高校学报的任务不适合转企
学院“十二五”规划要求“把学报办成展示学院学术水平的窗口、开展院内外学术交流的平台、塑造学院形象的工具、学术研究和学术交流的园地”。以“创新文化，编辑文明”为己任。高校学报发表的论文是高校教改和学科发展的灵魂，高校学报有效地服务高等教育发展，骨肉不可分离。强有力地助推创新型国家建设，学报和学校紧密联系，不可分割，不能分离成为挣钱养活自己的公司。
2 高校学报的功能不适合转企
高校学报是培养“大师、高德、优范”的教师风采的内涵平台，承担着认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的神圣职责。是建设创新型国家的精神文化园地，注重的是社会效益。
按照《中共中央、国务院关于加强出版工作的决定》指出的：“编辑工作是整个出版工作的中心环节，是政治性、思想性、科学性、专业性很强的工作，又是艰苦、细致的创造性劳动”。 创造性劳动足以说明高校学报编辑部不是一般文字编辑人员能完成的工作，必须是行业专家。编辑人员的政治思想水平、知识水平和业务能力的高低，直接影响着出版物的质量，继续影响者文化的传承。
高校学报承担着为现代科技创新立命、为世界科技文明传承、为理论创新构建平台、为科研成果续继绝学、为万世强国精铸灵魂的神圣职责。具有5大功能证明高校学报不可转企。
2.1学报的研究平台功能
学报对先进的科研成果进行了集中和整合，展示了一定时期研究自然现象和社会现象本质规律的前沿科技成果，是“建设创新型国家”科研体系建设的需要，是同类学科前沿研究成果展示、竞争、交流、学习的基础平台。
2.2 学报的科研导向功能
学报集中反映了学科文献质量和学术影响力的大小，占有和支配着相应学科的主流研究意识形态，誉为科研进展、学术质量的“晴雨表”。 学报具有学科研究思想的先进性，具有研究方向的导向性，引导着学科研究的走向和引领着学科的发展，具有其他一般期刊不可替代的先导性和影响力，使科研朝着“建设创新型国家”的需要、方向和目标发展。
2.3学报的凝聚创新功能
学报能够充分反映实时学科发展的趋势，始终跟踪高校学科研究的前沿，是某学科人员研究未知现象本质规律和开拓创新的信息源，始终具有正确引领学科发展的先进性、积极性、主动性、广泛性，不断增强学科创新团队的向心力、感召力和凝聚力，具有与时俱进的创新性特征，有凝聚、推动科研创新的功能。
2.4学报的规范秩序功能
学报具有引领学科研究进入战略高地的能力，具有某学科至高无上的权威和“学术权力”。 规范和引领了自然科学和社会科学研究发展的秩序，提供了学者导读、学术评价、科技咨询、数据查询、读者检索的依据，促进了文献检索和计量学科的发展，推动了办刊质量和科研水平的持续、稳步提高，减少了学科研究人力、财力、物力的重复性投入。
2.5 学报的四高功能
学报凝聚了科研成果的精华，特别是一级核心期刊集中体现了期刊的4高：刊物主办机构的学术地位高、文章作者的水平高、研究人员的学历职称高、研究成果来源的项目级别高。目前，核心期刊学报的评价方法是采用定量法和定性法相结合机制，其中定量法采用综合评价法比较科学。学报保持和稳定了期刊凝聚4高的功能。
3 高校学报的历史和发展不适合转企
高校学报的历史原本是高等学校学术研究之报告，早在没有CN刊号之前就有学报。是高校学术人才成长的摇篮，教授和院士都是通过发表论文成长起来的，是高等学校大师的发祥地，是高等教育的重要组成部分。越是高水平的论文确实是“高处不胜寒”，发表的当时很少或者没有人能看懂，爱因斯坦相对论、哥白尼的日心说、达尔文的物种起源都是发表许多年后才被承认，别说有人购买看，有时被世俗、对手攻击，姓名难保。正如教育不能够产业化一样，高校学报编辑部不可转企。
4 高校学报的资源不适合转企
高校学报人员费用是按照学院教师岗位待遇波动，工作性质是教学、科研、编辑学报3位一体，多少年形成的这种编、撰、研格局是学报编辑的最高境界，不可分开。办公场地费：学院免费提供，水、电、气、网络、通讯、办公设施等条件，日常运行和维护资源共享，无法分离共享资源。印刷费：学院招标按照合同随市场变化。稿酬：对于外稿收取编审劳务费，同时按照每千字20元支付稿酬；校内作者不收费，也不支付稿酬。固定资产：资产由学院提供，图书馆和学报资料室等多数固定资产资源共享，是免费使用。所有费用按照学院制订的文件，实行收支连条线管理。
高校学报符合编辑资格的有数万人，一旦取消编辑部，我们编辑部全体都愿意转为教师。培养一个能胜任工作的编辑需要5-10年，一个优秀的主编需要20年以上，但是上万的主编和数万人编辑人才资源会荒芜。消失，损失的是建设创新型国家的建设。
阻碍高校期刊质量提高的主要问题、改革思路和政策建议有哪些：
依据“关于报刊编辑部体制改革的实施办法”（以下简称办法），回答相关问题、改革思路和政策建议。
依据“关于报刊编辑部体制改革的实施办法”（以下简称办法），回答相关问题、改革思路和政策建议。
（1）对办法一的思路和政策建议
在办法一中提到“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，全面推进体制机制创新，”…“推进资源重组和结构调整，提高报刊业集中度”…“破解报刊业“小、散、滥”的结构性弊端…”。其中没有“实事求是”地研究普通报纸、科普期刊和高校学报本质、社会作用、学术研究、创新文化、编辑文明等功能差别，不了解高校学报承担着为现代科技创新立命、为世界科技文明传承、为理论创新构建平台、为科研成果续继绝学、为万世强国精铸灵魂的神圣职责的重大社会效益。
破解高校学报“小、散、滥”的方法，采用业务集中和人才资源分散的管理方法，以各省学报研究会为集团，业务上领导整合高校学报资源，推进资源重组和结构调整，提高学报稿件入口和刊物出口的集中度，人员行政管理和资产管理仍然隶属各个高校。实现报刊业集约化经营、培育各省大型学报传媒集团，推动传统学报向数字化、网络化现代传媒业转型的目的。
（2）对办法二的思路和政策建议
在办法二中提到：“原则上不再保留报刊编辑部体制”，我们编辑部全体人员认为不合适，高校只要愿意保留，是高校办学的自主权，不应干涉。
对于高校学报 “改为内部资料性出版物，仅限于在本部门本系统内部交流，不得征订发行，”内部交流不利于文化的渗透、影响和传播，不利于学位、职称评价，建议CN刊号加区别的标记，例如CN-xs/ CN-kj/ CN-xb等以示区别。
（3）对办法三的思路和政策建议
在办法三中提到：“科研部门和高等学校主管主办的科技期刊和学术期刊，是报刊业的重要组成部分。科技期刊和学术期刊编辑部体制改革要根据科技期刊和学术期刊的实际和特点，本着突出重点、打造品牌、整合资源、加强保障的原则实施改革。”高校学报和科技期刊很重要，应该区别于普通科普期刊和报纸，由各省学报研究会组建期刊集团，但不以盈利为目的，以社会效益为宗旨指导科技期刊发展，建立分别编辑、出版，统一发行的运行模式，依托省学报研究会组建期刊集团，搭建学术出版交流经营平台。
